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安徽省2018年度農村飲水安全鞏固提升
編輯:蕪湖新世紀淨化器材有限責任公司   時間:2018-09-29

一、有關背景

我省自2005年開始實施農村飲水安全工程,2016年结合农饮脱贫攻坚和巩固提升有关工作要求,省发展改革、水利、财政、卫生计生、环保、住房城乡建设等部门编制了《安徽省农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划》,明确了“十三五”期间主要目标、建设內容和投资规模等,确定前三年重点解决贫困村自来水村村通、贫困人口饮水安全问题,后两年实施现有工程巩固提升,并报经省政府同意后印发。

2017年以來,省委、省政府將行蓄洪區脫貧攻堅擺上更加突出位置,先後多次召開專題會議、出台指導性文件、組織編制基礎設施規劃等,並對行蓄洪區農村飲水安全工作提出要求。省水利廳根據《安徽省農村飲水安全鞏固提升工程“十三五”規劃》及近兩年規劃實施進展情況,經商省有關部門,2018年在確保完成農飲扶貧任務的前提下,將安排部分省級以上資金用于現有農飲工程鞏固提升,提前完成我省行蓄洪區規劃內農村飲水安全鞏固提升任務。

按照《省長工作例會紀要》(2018年第1號)要求,根據《安徽省農村飲水安全鞏固提升工程“十三五”規劃》,結合年度工作安排,省水利廳在深入開展調研、總結實踐經驗的基礎上,起草了《安徽省2018年度農村飲水安全鞏固提升行動方案(送審稿)》。53日,省政府第10次常務會議審議通過了《安徽省2018年度農村飲水安全鞏固提升行動方案》(送審稿),並于521日以省政府辦公廳文件印發。

二、目標任務

(一)建設目標。2018年底,全面實現貧困村自來水村村通和全省貧困人口飲水安全的目標,開展農村飲水安全鞏固提升工程,提前完成行蓄洪區規劃內現有供水工程鞏固提升任務。

(二)管理目標。深化工程管理改革,創新管護模式,健全長效運行機制,逐步實現工程良性可持續運行。加強水質監管,提高供水水質達標率。完善相關管理制度,推進工程運行管理標准化、規範化、信息化

三、重點工作

《行動方案》共包括七個方面重點工作:

一是全力推進農村飲水安全扶貧。按照省級下達的投資計劃,2018年度安排省級以上補助資金2.88億元,解決94.42萬農村居民飲水問題(含貧困人口30.2萬人),包括112個未通水、286個部分通水貧困村自來水村村通及貧困村外貧困人口飲水安全問題。開展農村飲水安全三年扶貧回頭看行動,對貧困村通水情況、建檔立卡貧困人口飲水安全情況進行全面核查。到2018年底,全面實現貧困村自來水村村通和貧困人口飲水安全。

二是大力支持行蓄洪區農村供水工程建設。將十三五規劃後3年(2018—2020年)擬安排的1.25億元農村飲水安全鞏固提升工程省級以上補助資金集中在2018年度安排,提前完成行蓄洪區規劃內鞏固提升工程建設任務。

三是加快實施現有供水鞏固提升工程。2018年度將安排省級以上補助資金6.51億元(含行蓄洪區1.25亿元),开展农村饮水安全巩固提升工程建设,主要建设內容包括:完善现有供水工程水质净化设备、消毒设施配备,推进规模水厂设立水质化验室及自动化控制系统建设;对标准偏低、规模偏小、水质不达标的农村水厂进行改造、配套、升级、联网,提高供水保证率;对现有供水工程管网进行延伸,提高农村自来水普及率;适当新建供水工程,积极整合兼并运行困难的小水厂,优化区域供水工程布局。

四是積極推進農村飲水工程規模水廠標准化管理。大力推進農村飲水安全工程日供水1000噸或供水人口10000人以上的規模水廠標准化管理,研究制定全省規模水廠標准化管理考核辦法,進一步規範水廠制度建設、設備運行、管理維護、水質監管、供水服務等,不斷提高運行管理水平。

五是進一步提高農村供水水質達標率。開展水源保護區或保護範圍劃定,完善相關防護設施和標志標牌。加強水質檢測能力建設,建立省級農村飲水安全水質檢測中心。強化供水單位管理人員的崗位技能培訓,監督供水單位正常使用淨化和消毒設施。加快推進縣級水質檢測中心建設,落實已有縣級水質檢測中心檢測經費,加強業務培訓。對尚未建立檢測中心的,要委托有資質的機構按規定開展檢測,確保水質達標。

六是不斷完善農村飲水工程運行長效機制。健全農村飲水安全工程專管機構,加強農村飲水安全監管。積極探索創新管護模式,總結推廣典型做法和經驗。按照補償成本、保本微利、節約用水、公平負擔的原則,建立合理的水價制度,有條件的地方在征求受益群衆同意後,逐步推行兩部制水價。市、縣各級要落實農村飲水安全工程維修養護資金,並列入政府財政預算,保證工程建得成、管得好、長受益。

七是逐步提升農村飲水信息化管理水平。逐步建立全省農村飲水安全信息管理系統,實現對全省農村飲水安全項目建設和運行情況的有效監管。2018年完成省級信息化系統建設相關前期工作。推進縣級農村飲水安全信息化系統建設,提升供水信息管理、供水調度、水質檢測、安全預警等功能。完善規模水廠自動化監控系統,強化水源地、廠區運行、視頻安防、水質安全、供水管網等管理,不斷提升信息化管理水平。

四、保障措施

(一)加強組織領導。縣級政府要認真研究謀劃,明確部門職責,統籌協調推進,壓實工作責任。發展改革、水利、財政、衛計、環保等部門要按照職責分工,密切配合,協同推進農村飲水安全鞏固提升工作。

(二)加大資金投入。加大政府財政投入,創新水利投融資機制,多渠道籌集資金。鼓勵社會資本參與農村飲水安全鞏固提升工程建設,落實好相關金融支持政策。

(三)嚴格項目管理。制定農村飲水安全鞏固提升年度行動方案,層層分解任務、壓緊壓實責任。加快項目前期工作,健全項目管理責任制,加強質量監管和監督審計,注重跟蹤問效,確保工程及時建成並發揮效益。

(四)完善管護機制。按照“先建機制、後建工程”要求,不斷完善工程運行管護長效機制。有條件的地區要逐步推行兩部制水價,提升水費收繳率。建立財政補貼機制,穩定運行管護資金來源。制定農村飲水安全工程規模水廠標准化管理考核辦法,推進工程科學化、規範化管理。

(五)強化監督考核。各級政府要強化工作調度和監督檢查,層層簽訂目標責任書,嚴格實施考核。相關責任部門對完成的年度計劃任務及時組織驗收。省級相關部門定期開展現場督查、績效評價等工作,並與項目資金安排、考核評價等挂鈎。

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